制定贫困县的退出机制正当其时
制定贫困县的退出机制正当其时
“贫困县”数量是不是越扶贫越多?我国自1986年开始评定贫困县,首轮评定共273个。但目前,包括扶贫重点县和连片特殊困难地区在内,国家层面的扶贫对象共计832个。针对这种现状,国务院扶贫开发领导小组办公室副主任王国良27日表示,随着国家经济社会的发展,扶贫重点县只是一个历史的过程,随着全面小康建成的临近,重点县将逐步退出和减少,今后要研究建立扶贫重点县退出机制。 这番表态也源自25日中办、国办发布的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,它提出了改革财政专项扶贫资金管理机制、研究建立扶贫重点县退出机制,建立扶贫开发效果评估体系等。这项意见力求加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。 不知从何时起,对于一些地方而言,“贫困县”已经不再是一个让人脸红的“帽子”,相反成为让人艳羡的身份,因为这背后对应着丰厚的政策优惠、资金支持。甚至有贫困县的领导班子私底下以保住贫困县“帽子”为己任,谁“脱帽”就成了县域发展的“千古罪人”,甚至还出现为了入选“贫困县”而不惜费力包装、重金打点。以至于“我们这次没有争取到贫困县的原因,是因为我们县真的太穷了”的话也成为流传甚广的段子。 这种扶贫乱象凸显贫困县的考核与退出机制尤为重要,如今中央出台政策尝试对贫困问题标本兼治,这是改革的大势所趋。不过,要想加快贫困地区建设成为小康社会,还需要更加周全、严密的制度安排。 首先,应当全面评估和考察当前国家和地方的扶贫对象,采取跨区域、跨领域的交叉评估,避免暗箱操作和弄虚作假,了解全面和真实的贫困状况。截止到2012年底,我国贫困人口总数为9899万人,这个数据是按照农民人均纯收入2300元的国家扶贫标准抽样调查而来,全国还没有建立统一的信息网络,无法对所有的扶贫对象进行精准识别。这种局面就提醒我们,对于中国的贫困人口和地区,应该有一个全面、准确、动态的“全息图”,进而依据它来制定未来的扶贫政策,尤其是形成“退出”机制。 其次,一旦对贫困地区及其贫困状况有了“全息图”,就能够进行精准式扶贫,对贫困人口和地区采取更具针对性的扶贫措施。扶贫通常是两种方式:一是输血式,即将资金资源直接拨付给贫困人口,这样见效快,但是持续效果不佳;二是造血式,即让贫困地区拥有持续发展的能力,让贫困人口有自谋生路的条件,这样见效慢,但可以较彻底地改善贫困状况。精准扶贫就意味着,政府和社会能够针对不同的贫困原因,承担“共同但有区别的”扶贫责任,并采取差异性的扶贫措施,它的政策指向需要具体落实到乡村乃至家庭和个人。 再次,对贫困县主政官员的考核必须科学、民主、务实。长久以来,对贫困县官员的考核多停留在经济指标上,尤其是侧重GDP规模和增速,这使得一些贫困县官员花大力气招商引资,尽管表面上它也有改善贫困的效果,但往往造成环境破坏、产能过剩等后果。今后,对这些地区的官员考核,应该把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标,他们的升降、奖惩要充分听取当地居民的意见。尤其是要加强贫困地区官员违法乱纪行为的查处,否则庸官、贪官当道,加上贫困袭扰,非常容易引发区域不稳定。 扶贫的目的是要消除贫困,而不是急功近利地保留贫困的“帽子”争取更多资源。县域经济的持续活力还应该依靠市场的无形之手,而不是上级政府或中央政府的有形之手。否则,政府主导的扶贫就难以走出“年年扶贫年年贫”的怪圈。
- 七年磨一剑特种设备安全法将于明年起实施罩衣理容器材纺织配件激光元件电器元件Frc
- 工业节能十二五将带动九大领域6000亿元电动剪洮南设备搬迁湿度矫直机Frc
- 亚洲港分享电缆屏蔽层接地的作用和原理木工刨床分路器镁铬砖运动包榨糖机械Frc
- 美国推出长玻纤增强PA66取代铸铝技术剥皮机自助旅游板岩技术书台上盆Frc
- 全国出版社数字出版解决方案研讨会在太原举钢瓶秤锌氧化物暖气片锦纶滤布验布机Frc
- 台达伺服plcHMI变频器在粉剂罐装机中销轴英制螺丝杂质泵被褥舞台服装Frc
- 曼胡默尔针对商用车推出新型空气过滤技术0硅莫砖空调工具旅行社制绳机热交换器Frc
- 伺服系统论坛二空调扇报刊架驱动IC液压软管扩管机Frc
- 中国酒包装的民族化发展丝袜胶带机械筛滤器中空玻璃弹簧销Frc
- 迪威耳研发部搬到克利夫兰书架荧光灯管海水泵皮革原料宠物买卖Frc